Espagne – Politique
L’Espagne s’est constituée comme un État social et démocratique, respectant l’État de droit et prônant des objectifs plus élevés : l’établissement de l’ordre juridique, la protection de la liberté, de la justice, de l’égalité sur toute la base et du pluralisme en politique. Le peuple espagnol a sa souveraineté nationale – de celle-ci découlent les pouvoirs de l’État en tant que tel. La monarchie parlementaire est la forme politique de l’État espagnol. Le roi est le symbole de l’unité et de la persévérance de son pays. En tant que tel, il supervise le fonctionnement quotidien des institutions. Dans le présent article, j’étudierai le système politique de l’Espagne, ses avantages et ses défauts, ainsi que les défis futurs auxquels le pays est confronté.
Trois autorités principales
Les trois principales autorités qui exercent leurs pouvoirs dans l’État espagnol sont : le législatif, l’exécutif et le judiciaire. Le Parlement espagnol, appelé Cortès générales, parlant au nom du peuple espagnol, exerce le pouvoir législatif de l’État, approuve les budgets, contrôle les actions d’un gouvernement et dispose d’autres pouvoirs et juridictions générales (Rogerdarlington.me.uk, 2017).
Le gouvernement est chargé de la politique intérieure et extérieure, de l’administration civile et militaire et de la défense de l’État. Il exerce le pouvoir exécutif et obligatoire en vertu de la Constitution et de la loi. Le gouvernement est dirigé par un Premier ministre, nommé par le roi après avoir été désigné par le Congrès des députés. Il dirige les actions du gouvernement et coordonne les fonctions des autres membres du Cabinet, sans préjudice des pouvoirs et de la responsabilité directe de ces derniers dans l’exercice de leurs fonctions (Rogerdarlington.me.uk, 2017).
La justice vient du peuple et est rendue au nom du Roi par les juges et les magistrats du pouvoir judiciaire. Ils sont indépendants, inamovibles et responsables devant la loi. L’application du pouvoir judiciaire relève de la seule discrétion et est une prérogative exclusive des cours et tribunaux désignés par la loi, selon les règles de compétence et la procédure qu’elle définit.
Système politique de l’Espagne
Le système politique espagnol est un système multipartite, mais depuis 1990, deux partis prédominent dans la vie politique : le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) et le Parti populaire (PP). Les acteurs régionaux, principalement le parti basque (EAJ-Population) du Pays basque et le parti Convergence et Alliance (CIP) et le parti socialiste de Catalogne (CPS), jouent également un rôle clé dans la politique espagnole (Rogerdarlington.me.uk, 2017).
Les membres du Congrès des députés sont élus à la représentation proportionnelle, et un gouvernement est formé par un parti ou une coalition qui a la confiance du Congrès, généralement le parti ayant le plus grand nombre de sièges. Après la transition de l’Espagne vers la démocratie, il n’y a pas eu de gouvernement de coalition régulier. Toutefois, dans le cas où l’un des partis n’obtient pas la majorité absolue, des gouvernements minoritaires sont formés (Rogerdarlington.me.uk, 2017).
Les gouvernements régionaux fonctionnent selon un système connu sous le nom d’état d’autonomie, un système de gouvernement hautement décentralisé basé sur la décentralisation asymétrique des “nationalités et régions” qui représentent la nation, et dans lequel la nation conserve la pleine souveraineté par le biais du gouvernement central.
En exerçant le droit à l’autonomie conféré par la Constitution, les “nationalités et régions” sont constituées en 17 communautés autonomes et deux villes autonomes. La forme de gouvernement de chaque région et ville autonome est également basée sur le système parlementaire dans lequel l’exécutif est confié au “président” et au Conseil des ministres, élus par et responsables devant un organe législatif monocaméral.
Les pouvoirs du roi
En vertu de la Constitution espagnole de 1978, le roi a plus de pouvoir que les autres monarques constitutionnels européens. Il est le commandant en chef des forces armées espagnoles et dispose de certains droits pour influencer la vie politique du pays. Dès son accession au trône, il a annoncé qu’il entendait construire une société démocratique en Espagne et a promis d’être “le roi de tous les Espagnols”. Le 23 février 1981, le roi d’Espagne a personnellement empêché une tentative de coup d’État par les Francs (Rogerdarlington.me.uk, 2017).
Selon l’article 56 (1) de la Constitution espagnole, le Roi est le chef de l’État, symbole de son unité et de sa stabilité, arbitre et modérateur du fonctionnement des institutions, assume la plus haute représentation de l’État espagnol dans les relations internationales et avec les nations de sa communauté historique et exerce les fonctions explicitement prescrites par la Constitution et les lois.
L’article 2 dit que son titre est le roi d’Espagne, et qu’il peut utiliser les titres qui correspondent à la couronne. La personnalité du roi est inviolable et n’a pas de comptes à rendre. Ses actes seront toujours certifiés dans la forme prévue à l’article 64 et seront nuls en l’absence de cette certification, à l’exception de l’article 65 (2).
Si le Roi ne peut pas remplir ses pouvoirs et que cette impossibilité est reconnue par les Cortès générales, le successeur du Prince, s’il est majeur, acceptera immédiatement la Régence. Dans le cas contraire, les dispositions de l’article précédent seront suivies jusqu’à la majorité du Prince (Rogerdarlington.me.uk, 2017).
Système judiciaire
Le Conseil général du pouvoir judiciaire est un organe constitutionnel, composé de 20 membres et d’un président, qui est en même temps un président de la Cour suprême. Les membres du conseil sont nommés sur proposition du Congrès et du Sénat.
Douze d’entre eux sont des juges et des magistrats de différents niveaux de la hiérarchie, et les huit autres sont des avocats qui ont plus de 15 ans de pratique professionnelle. Les membres du conseil sont nommés pour un mandat de 5 ans et ne sont pas rééligibles, à l’exception du président.
Bien qu’il s’agisse de l’organe directeur du pouvoir judiciaire, le Conseil général de la magistrature ne fait pas partie du système des tribunaux et ses fonctions sont essentiellement d’ordre administratif. Il élit les juges et les magistrats, assure leur formation, impose des sanctions disciplinaires, prend des décisions d’élévation, d’abaissement et de révocation. En outre, il exerce des fonctions liées à l’organisation interne des tribunaux, aux inspections et aux informations statistiques, et est tenu d’informer le gouvernement de toute loi relative à l’organisation du pouvoir judiciaire, aux règles de procédure concernant les droits fondamentaux de l’homme ou aux dispositions dans le domaine du droit pénal et des lieux d’emprisonnement (Rogerdarlington.me.uk, 2017).
Dans certains cas, le Conseil général du pouvoir judiciaire peut déléguer ses pouvoirs aux chambres de gestion. De telles chambres de gestion existent à la Cour suprême, à la Cour nationale et dans tous les tribunaux supérieurs. Enfin, il existe des conseils de juges et de juges principaux dans chaque comté qui ont des fonctions organisationnelles dans le comté.
En Espagne, les tribunaux sont divisés en cinq juridictions différentes : civile, pénale, administrative, du travail et militaire. Chacune de ces juridictions a sa propre structure organisationnelle. Le premier niveau est celui des tribunaux de paix. Il existe un tribunal de paix dans chaque municipalité où il n’y a pas de tribunal d’enquête. Les tribunaux de paix traitent des cas de délits mineurs qui ne sont pas particulièrement importants.
